Source:  russian.rt.com
10 avril 1883 en Russie a gagné la banque paysanne. La nouvelle institution financière a été appelée à résoudre le problème foncier, aidant les paysans à acquérir des parcelles en propriété privée. Avec l’aide de la banque, il y a 35 ans d’existence de la banque, on a acheté un terrain d’une superficie totale d’une fois et demie la Bulgarie moderne, mais ce n’était pas tant à l’échelle de l’empire tsariste. Sur les succès et les échecs dans le travail de l’un des plus importants dans l’histoire nationale des institutions de crédit – dans le matériel RT.

Le 10 avril 1883 en Russie a commencé à émettre des prêts Banque paysanne, dont la provision a été approuvée par l’empereur Alexandre III un an plus tôt. Une nouvelle institution financière était nécessaire pour résoudre le problème foncier. Il était censé aider les paysans à acquérir des parcelles privées. Après tout, la réforme de 1861 n’a pas résolu tous les problèmes de la société russe.

Gratuit, mais pas tout à fait

En Russie, comme dans un certain nombre d’autres pays d’Europe centrale et orientale, le servage a été retardé pendant longtemps et a été un frein sérieux au développement socio-économique du pays.

“Au cours des 20 dernières années, le travail a commencé à apparaître, dont les auteurs tentent de prouver l’efficacité du système de servage et le manque de motifs pour mener à bien la réforme paysanne. C’est un non-sens “, a déclaré Valentin Shelokhaev, chercheur principal à l’Institut d’histoire russe de l’Académie des sciences de Russie, dans une interview accordée à RT.

Selon l’expert, dans une situation où une partie importante de la population du pays était privée de tous les droits et libertés fondamentaux, l’État ne pouvait pas développer efficacement l’économie. Les gens n’étaient pas intéressés par la bonne mesure dans les résultats de leur travail.

“A la suite de la réforme de 1861, les paysans ont reçu la mobilité, ce qui a libéré d’énormes forces du marché”, a expliqué l’ancien vice-ministre de l’Agriculture de la Fédération de Russie, le docteur en économie Leonid Kholod.

Mais même après la réforme de 1861, les paysans ne sont pas devenus complètement libres. Jusqu’en 1903, ils ont été incapables de déterminer leur propre destin sans l’approbation des communautés rurales et de 1905-1907 versés aux propriétaires « rançon » pour la terre, plusieurs fois plus élevé que sa valeur réelle. En outre, compte tenu de la pénurie de fonds disponibles, le paysan ne pouvait pas se permettre d’acheter un terrain convenable pour l’agriculture. Un manque de terres en grande partie le statut dévalué de leur liberté personnelle, la fixation de la dépendance réelle sur les propriétaires et les compatriotes riches qui ont réussi à acquérir de grandes parcelles.

Dans cette situation, une banque a commencé à fonctionner, donnant aux paysans une chance de devenir des personnes partiellement indépendantes en tant que propriétaires indépendants.

“Hypothèque” dans l’ancien ordre

Les prêts en Russie sont apparus bien avant la réforme de 1861. Les emprunts en vertu de la « disposition des biens » a commencé à émettre à l’initiative de l’impératrice Elisabeth au milieu du XVIIIe siècle – plus de cent ans avant les événements décrits.

Seuls ces prêts étaient exclusivement réservés aux représentants des classes privilégiées. En outre, la discipline de paiement parmi les propriétaires russes n’était pas à la hauteur, et les prêts se développaient lentement.

La réforme paysanne a dramatiquement changé la situation. Dans le pays, il y avait des millions de personnes qui avaient désespérément besoin d’argent pour se remettre sur pied. Étant donné que les paysans recouraient même à des prêts à court terme dans les banques rurales et les caisses d’épargne, les autorités étaient parvenues à la conclusion qu’il conviendrait de créer une institution financière capable d’émettre de fortes sommes d’argent suffisantes pour acheter des terres.

Banque paysanne © Wikimedia Commons

L’idée a également été soutenue par le tsar. Sur un projet qui a été développé par les ministres de l’Intérieur (Nikolaï Ignatiev), la propriété d’Etat (Mikhail Ostrovsky) et les finances (Nikolaï Bunge), Alexandre III après la discussion au Conseil d’Etat a mis en place un visa: “Être ainsi”.

La banque paysanne était dans l’introduction du ministère des finances. Sur son appareil de la Banque d’Etat a été alloué 500 mille roubles. Initialement, il ne comportait que neuf branches. Le prêt pourrait être émis pour une période de 24,5 à 34,5 ans. Les fonds ont été alloués à 7,5-8,5% par an et ne pouvaient pas dépasser 80-90% de la valeur estimée du terrain acquis. Les représentants des autorités ont estimé que les paysans, ayant économisé personnellement une partie de l’argent pour l’achat de terres, seraient une approche plus responsable de son utilisation.

Cependant, dans la pratique, collecter même une telle somme, sans avoir sa propre attribution, pour une partie significative des serfs récents était une tâche complètement impossible.

Et dans la pratique, la banque dans les premières années de son existence a travaillé principalement avec des associations de paysans – des communautés et des partenariats. Moyens Banque paysanne attiré par l’émission d’obligations avec un rendement de 5,5%, qui ont été vendus par l’intermédiaire de la State Bank en bourse.

Dans le cas où l’emprunteur n’a pas réglé avec la banque à temps, une amende de 0,5% du montant dû par mois a été perçue de lui. Les amendes n’ont pas augmenté, si l’économie paysanne a souffert d’une catastrophe naturelle. Dans ce cas, l’emprunteur pourrait recevoir le droit de reporter le paiement pour deux ans.

La nouvelle institution financière s’est rapidement développée. En 1895, 41 succursales de la Banque paysanne ont été ouvertes en Russie. A cette époque, il avait émis près de 15 000 prêts au total pour 82,4 millions de roubles. sous caution 2,4 millions d’acres de terres. Au cours de la dernière décennie du XIXe siècle, il représentait 3,8% des prêts hypothécaires émis dans le pays en termes monétaires et 4,5% – en prêts fonciers. Grâce à cela, environ 12% de toutes les transactions hypothécaires ont été faites.

Sergei Witte dans sa chambre à l’hôtel Wentworth, Portsmouth, 1905 © Library of Congress

En 1895, Sergei Witte, qui occupait alors le poste de ministre des Finances, accordait à la banque le droit exclusif d’acheter des terrains vendus par les propriétaires, formant son fonds foncier, afin de le vendre aux paysans. Ainsi, le ministère des Finances a lutté avec les activités des spéculateurs qui étaient désireux de racheter à bon marché les domaines nobles, puis de créer un boom immobilier et de gagner des super profits.

En 1906, avec la participation de la banque, environ 9 millions de déciatines de terre ont été vendues (ce qui correspond à presque toute la superficie du Portugal moderne).

Son opération a représenté plus de 60% de l’augmentation totale de la superficie de la propriété paysanne depuis 1883. En 1905, près de 30% des prêts hypothécaires ont été émis dans le pays par l’intermédiaire de la Banque des paysans.

Cependant, la position de la paysannerie en Russie, malgré tous les efforts du ministère des Finances, reste difficile. À la fin du XIXe – début du XXe siècle, plus d’un tiers des paysans ne pouvaient pas payer la rançon à leurs propriétaires. Selon le maréchal général Joseph Gurko, à la fin du XIXe siècle, environ 40% des familles paysannes vinrent à l’armée pour la première fois de leur vie en mangeant de la viande. De 1860 à 1900, la population du pays a fortement augmenté, à la suite de quoi la superficie de la concession paysanne a diminué d’environ deux fois. Tout cela a conduit aux troubles de 1905-1907 et, par conséquent, aux réformes agraires.

Réforme de Stolypin

Au début de la première révolution russe, Piotr Stolypine était gouverneur de la région de Saratov, sur le territoire de laquelle se déroulait l’une des plus grandes agitations paysannes de Russie. Il connaissait donc bien leurs causes. Quand, en 1906, Stolypine fut nommé ministre de l’Intérieur, puis président du Conseil des ministres de Russie, il avait déjà son programme de mesures à prendre pour résoudre les problèmes de la paysannerie. À l’été 1906, il a lancé une réforme à grande échelle, un rôle important dans lequel a été attribué à la Banque paysanne.

“C’était le cas rare où les réformes dans le pays étaient menées à la joie de tous. Par exemple, l’escrime et l’industrialisation en Angleterre ont été très pénibles pour la population. Les réformes de Stolypin, au contraire, répondaient généralement aux aspirations des gens », a déclaré Leonid Kholod.

Après l’expansion des droits civils des paysans et la décision de leur vendre des terres d’État, ils ont également obtenu la propriété de leurs terres communales.

La banque paysanne reçut l’ordre d’émettre des prêts plus activement et d’acheter les terres nobles. Pendant ce temps, la banque a été donné des terres d’État pour la vente aux paysans. Les prêts aux paysans sans terre et sans terre ont été autorisés à ne pas donner 80-90%, comme avant, mais immédiatement 100% de la valeur du terrain. Les paysans qui ont déménagé dans de nouvelles terres, la banque a dû aider à payer pour les anciennes parcelles, l’allocation de l’argent pour cela sous caution de nouvelles attributions.

Stolypin reçoit un rapport du sergent volost © Wikimedia Commons

En 1906-1908, les priorités de la Banque paysanne ont été complètement révisées. Il a pratiquement refusé le travail avec des sociétés et des partenariats et prêté maintenant pour la plupart des propriétaires uniques.

En 1915, la Banque paysanne se classait déjà au premier rang de l’Empire russe, tant en termes de nombre de prêts hypothécaires émis que de volume. Il représentait près de 75% du nombre total de prêts émis. Pendant toute son existence, il a accordé des prêts pour l’achat de près de 16 millions d’acres de terre, ce qui correspond à peu près à la moitié de la superficie totale de la Bulgarie moderne.

Cependant, les réformes agraires de Stolypin et les activités de la Banque paysanne ne sont pas devenues une panacée pour tous les problèmes sociaux et économiques de la Russie.

Les opinions des experts sur la façon dont ces transformations étaient raisonnables, aujourd’hui divergent.

“Stolypin était un monarchiste. Et en premier lieu pour lui n’étaient pas des transformations économiques, mais la stabilité du régime tsariste “, l’économiste Nikita Krichevsky a exprimé son opinion dans une conversation avec RT.

Selon lui, les réformes doivent être adressées à ne pas augmenter la superficie de la propriété foncière paysanne, et d’améliorer l’efficacité de la production agricole, qui a été plus faible en Russie que dans les autres pays. Selon les calculs Kritchevski, la consolidation mécanique des parcelles paysannes n’a pas produit l’effet désiré, l’ordre d’un demi-million pour agrandir les fermes ont fait faillite, et les paysans ont rejoint les rangs des travailleurs sans terre et les prolétaires urbains.

Leonid froid, au contraire, estime que les réformes de Stolypine a permis au secteur agricole russe de se développer dans la bonne direction, et leur pleine mise en œuvre est tout simplement pas assez de temps – empêché la révolution qui a entraîné les processus qui se produisent dans l’environnement, et non la paysannerie et le prolétariat.

« Stolypine était un bon gestionnaire, mais ne peut pas sauter par-dessus votre tête », – at-il dit dans une interview avec RT Valentin Shelokhaev. Selon lui, les évaluations des réformes agraires et les activités de la Banque paysanne doivent être réalistes.

«Il y avait un certain budget dans le pays, d’où il fallait non seulement acheter des terres et accorder des prêts aux paysans pour l’acheter, mais aussi payer pour la défense, la santé et l’éducation. L’argent pour tout cela était alloué autant qu’ils le pouvaient, il n’y avait nulle part ailleurs où les prendre. On ne peut pas dire que le gouvernement ne voulait pas résoudre les problèmes des paysans – il voulait, et il effectuait certaines réformes correctes, mais dans ces conditions il ne pouvait pas faire plus. Aujourd’hui, certains chercheurs prennent une sorte deun facteur et essayent de prouver qu’en Russie au début du vingtième siècle tout était mauvais ou, au contraire, seulement bon. C’est une approche non scientifique. Il est nécessaire d’examiner le problème de manière exhaustive et, sur cette base, de répondre à la question de savoir pourquoi les réformes n’ont pas fonctionné, pourquoi la révolution a eu lieu. À quel point les gens ont-ils été à l’aise? Pourrait-il correctement étudier, guérir, manger et acquérir de nouvelles technologies à l’étranger? Les facteurs qui ont conduit à la révolution étaient très nombreux. Jusqu’à présent, ils n’ont pas été pleinement étudiés “, – a conclu Valentin Shelokhayev.

Auteur: Svyatoslav Knyazev